兰州市职工互助保险服务中心深入开展党的

群众路线教育实践活动实施方案

                                   （2014年3月24）

党的十八大决定，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思执政党建设的重大部署。根据市委（兰群组发[2014]7号）《关于印发〈关于全市事业单位开展党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》的精神和兰州市总工会（兰总工党[2014]3号）《中共兰州市总工会党组关于印发深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》的安排部署，兰州市职工互助保险服务中心结合职工互助保障工作实际，为确保本单位群众路线教育实践活动有序开展，制定实施方案如下：

一、   总体要求

认真贯彻落实中央和省、市委开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、总体要求、基本原则、重点任务和方法步骤，以开展“优化服务质量、优化服务作风、优化服务秩序，让群众满意”为主要内容的“三优一满意”活动为载体，着力解决领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，着力解决职工群众反映强烈的实际问题，进一步增强党性宗旨意识，进一步转变服务作风，进一步提高服务效能，进一步优化服务环境，进一步密切党群干部关系，进一步树立为民务实清廉形象，在提高职工群众互助保障水平上见实效。通过深入开展群众路线教育实践活动，让党员干部受教育让职工群众得实惠，为把职工互助保障活动打造成各级工会广泛参与、职工群众满意放心的惠民工程做出新的贡献。

二、   重点任务

以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为引领，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，以为民务实清廉为主题，使党员干部牢固树立依靠群众、贴近群众、服务群众的思想观念，党员干部带头将服务的关口前置，将工作的重心下移，把工作着力点放到职工互助保障业务的第一线，着力解决以下四方面的问题：

一是着力解决民主决策方面的突出问题，进一步提高决策的科学性。重点解决坚持贯彻民主集中制不够、落实领导负责制和集体决策不力；在事关职工互助保障事业长远发展决策上发扬民主不够，听取群众意见不够；主要领导独断专行、拍脑袋决策，搞“一言堂”，听不得不同意见；班子成员不团结、难以形成合力、整体功能发挥不好等问题。

二是着力解决落实制度方面的突出问题，进一步提高运行的规范性。搞“上有政策、下有对策”；以权谋私、任人唯亲，铺张浪费、讲排场比阔气。

三是着力解决工作作风方面的突出问题，进一步提高工作的落实力。重点解决“门难进、脸难看、人难找、事难办”，作风漂浮、落实不力，慵懒散拖、推诿扯皮、工作“中梗阻”，不下基层，不联系群众；组织纪律松弛，工作时间玩游戏、干私活，随意脱岗串岗，迟到早退；服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬；不敢担当、得过且过等问题。

四是着力解决不正之风方面的突出问题，进一步提高群众的公信度。重点排查财务制度健全情况、执行落实情况，“三公”经费开支情况；是否存在巧立名目、变相旅游、私设“小金库”、虚列预算支出、违规报销票据、乱发奖金补贴的情况，根据排查情况，完善制度，堵漏补缺，设“高压线”、建“防火墙”；对侵害群众利益和对待职工群众“冷、横、硬、推”，甚至滥用职权，吃拿卡要，乱收费、吃回扣、拿红包，搞权力寻租、利益输送，借权营生的行为进行坚决查处和及时整改；加强软、硬建设，进一步提高服务态度和水平，提升服务质量。

五是对职工群众反映突出的带有普遍性的问题，带着问题有针对性地开展调研，采取行之有效的措施，提升服务水平，把职工互助保障这项工会组织为职工群众办的实事、好事，办成职工群众满意的放心事，更好地履行职工互助保障维护职工经济利益的职能，充分体现互助会非盈利性民间组织的特点和作用。

三、方法步骤

服务中心教育实践活动从2014年3月至2014年9月基本完成。在活动的全过程，坚持教育实践并重、边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效融合、相互贯通。集中学习教育时间不低于3个月。

（一）学习教育、听取意见

活动重点是学习宣传和思想教育，开展调查研究，征询职工群众、服务对象意见。

1、做好动员部署。及时召开兰州市职工互助保险服务中心党的群众群众路线教育实践活动动员会，对服务中心教育实践活动进行安排，向干部职工明确活动的任务、目的及要求，确保活动按要求规范有序开展。

2、深入开展学习。结合服务中心实际，把深入学习做扎实、做到位。坚持个集体学习和个人自学相结合，制定学习教育计划，认真学习中央和省、市委规定篇目，重点学习党章等学习内容。以集中学习为主、个人自学为辅，集中学习时间不少于7天。开展读书交流、到反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习等方式，集中开展讨论式学习，深入开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、组织纪律和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，引导党员干部补精神之“钙”。要注重联系思想和工作实际开展学习，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。通过深入学习，引导党员干部进一步坚定理想信念，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。为巩固学习成果、提高学习效率，党员干部以改进工作作风、提升素质形象、提高服务水平、把服务中心建成职工群众信赖、满意的窗口单位为主题撰写一篇3000字的学习心得体会、不少于10000字的学习笔记。

3、认真听取意见。要采取不同方式，广泛听取职工群众的征询意见的范围要广要有代表性，除本单位干部职工外，要特别重视向参保单位和会员群众等服务对象征询意见，通过发放征求意见表、设立意见箱、公布电子邮箱、专线电话等方式，广泛征询各方面的意见和建议。要重视平时工作中了解和发现问题，收集到的意见建议 经过分门别类整理后，根据部门和分工反馈给具体业务部门和分管领导，对党员干部个人的意见建议原原本本地反馈给本人，并以书面材料的形式上报督导组。

(二)查摆问题、开展批评

1、查找查实“四风”方面的突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照习近平总书记讲话中列举的“四风”方面的问题，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央和省、市委改进作风方面的有关规定，对照市委主要领导在全市教育实践活动部署会议上讲话精神，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，始终聚焦“四风”不偏离。

2、撰写对照检查材料。领导班子和班子成员在对照检查的基础上，撰写对照检查材料，对照检查材料包括四个方面：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。材料既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，本着实事求是的原则，摆问题，讲实话，找准问题的根源，对职工群众提出的意见建议，要制定切实可行、便于操作的整改措施。材料中要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党支部书记要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。党支部书记要审阅本班子成员的对照检查材料。民主生活会前，领导班子和班子成员的对照检查材料要送督导组审阅，并根据督导组提出的意见建设修改完善。

3、召开专题民主生活会，经过充分准备制定方案适时召开服务中心领导班子民主生活会。会前，班子成员要充分听取职工意见，班子成员之间要相互谈心，沟通思想，交换看法，为开展批评与自我批评打好基础。民主生活会上，支部书记要带头查摆问题，带头进行批评和自我批评，为其他党员做出表率。班子成员既要进行深刻的自我批评，也要开展诚恳的严肃认真的相互批评，既要动真碰硬，敢于揭短亮丑，又要实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，认真答复职工群众提出的意见。市总督导组全程参加领导班子专题生活会，民主生活会后，将会议情况形成材料上报市总，并向干部职工通报。

（三）整改落实、建章立制

1、坚持即知即改，集中整改

对中央和省、市委明确指出、职工群众反映强烈、本单位表现突出的问题，要从一开始就改起来，即知即改、立行立改、早改真改。服务中心作为工会组织服务广大职工群众的窗口单位，要将干部职工、尤其是广大参保职工反映的问题，及时认真分析研究，立即着手整改，让职工群众及时看到教育实践活动带来的变化。领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；班子成员要提出个人整改措施。整改方案要上报督导组审核把关。整改工作实行“一把手”负责制，做到及时整改、逐项落实。实行开门整改，向职工群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

2、开展专项整治，正风肃纪

认真落实中央和省、市委确定的专项整治任务，结合兰州市职工互助保险服务中心的工作实际，重点对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车，多占办公用房，“三公”经费开支过大，侵害职工群众利益行为等问题进行梳理，严肃财经纪律。认真排查不正之风和腐败问题，以进一步落实效能风暴为抓手，继续推进作风建设，加强领导班子建设，严格教育管理干部，提高服务中心领导班子科学决策、民主决策的能力，贯彻落实习总书记关于“三严三实”重要论述，促进作风建设及常态化、长效化。

3、健全完善规章制度

按照中央、省、市委关于贯彻落实党的群众路线的精神及市总工会的具体要求，聚焦“四风”问题，着眼于建立长效机制，对已有的规章制度进行认真梳理，对缺失的要抓紧制定，对不适应新形势、新要求的要抓紧修订完善，重点完善建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善接待管理规定，完善用车使用管理办法，完善因公出差管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法。建章立制工作，由班子成员按照个人分工，对各自分管工作和部门的具体工作进行指导和把关。通过建章立制，严格执行落实规章制度，进一步规范和落实公务接待、公务车使用管理规定。坚决杜绝“小金库”，严控“三公”经费的使用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以党支部书记和行政一把手为负责人的教育实践活动领导机构和工作机构，具体负责组织实施好本单位教育实践活动，班子成员一岗双责，要将教育实践活动作为工作的重要内容，列入工作日程，按职责分工落实征求意见、整改、建章立制等项工作，按照中央、省、市委和市总工会的要求推进本单位的教育实践活动。党支部书记要作为第一责任人，要发挥示范推动作用，党员干部要充分发挥表率作用。

（二）创新活动载体

服务中心要在坚持规定动作到位的前提下，充分发挥干部职工的首创精神和能动性，结合职工互助保障工作特点，以各项互助保障活动为依托，在市总工会的指导下，设计培育有特色的、生动的、可推广的、贴近职工互助保障工作实际，特色鲜明、务实管用的活动载体，使自选动作更加富有特色、更加具体有活力。

（三）坚持统筹兼顾。要统筹安排各项工作，妥善处理开展教育实践活动与互助保障工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”，通过开展教育实践活动推进各项管理工作，优化各个业务环节，提升服务水平，增强干部职工服务会员职工的能力，推动职工互助保障活动健康持续发展，保证活动开展与业务增长并举。

（四）做好舆论宣传。为了引导干部职工积极参加教育实践活动，营造开展教育实践活动的良好舆论氛围，充分利用职工互助保障活动网页和《互助保障简讯》及时登载本单位教育实践活动的进展情况和有关信息，向《中国劳福事业》等刊物刊登宣传内容，及时反映活动取得的成效，及时宣传与职工群众工作生活关系密切，群众反映强烈问题的整改成效，促进教育实践活动深入开展。

监督电话：0931-2658653

电子邮箱：hzhlzbsc@126.com