甘肃省总工会

关于进一步深入开展职工互助保障工作的意见

各市州总工会、省级产业（系统）工会、省直机关工会、省总直属基层工会：

省总工会《关于广泛开展职工互助保障工作的通知》（甘总工发[2009]27号文件）下发以来，各级工会立足本地、本单位实际，积极组织动员开展职工互助保障业务，全省职工互助保障业务逐年稳步发展。截止目前，全省参加职工互助保障的单位累计近1900个，参保职工38.4万人，共为33189名患病和遭受意外伤害的职工支付互助金2872万元。职工互助保障活动的开展，惠及了职工，得到了参保职工的充分肯定。

从整体看，全省职工互助保障工作虽然有了一定的发展，但是，工作发展还很不平衡，职工参保率和覆盖面不高，有的工会组织对职工互助保障工作的认识存在偏差，患得患失，缺乏工作主动性和大局意识，直接影响工作深入发展。为了进一步推动全省职工互助保障工作，现提出以下意见：

一、    统一认识，增强做好职工互助保障工作的责任感

职工互助保障工作是职工自愿参加的非盈利性互助互济活动，是我国多层次医疗保障的重要组织部分，是完善社会保障体系的必要和有益补助。开展职工互助保障工作，是在市场经济条件下工会履行维护职能的新途径，拓展了工会组织帮扶解困的渠道，增强了职工抵御灾害和疾病风险的能力，符合国家政策制度规定，符合工会组织群众性特点。各级工会要从参与创新社会管理、保障民生、改善民生的高度把握开展职工互助保障工作的意义，切实提高思想认识，增强做好职工互助保障工作的积极性、主动性、责任性，以有效推进活动开展的实际行动，增强工会组织影响力、凝聚力，提升工会组织社会形象。

二、    加强宣传，调动各方面参与的积极性

职工互助保障活动涉及面广，政策性、业务性很强，必须注意发挥舆论先行、宣传引导的作用。各级工会要积极向地方党政领导宣传开展职工互助保障活动的现实意义，争取党政领导的重视支持。要加强与政府人社、卫生等部门的沟通、联系，争取各方面的力量，合力推动工作。要充分利用报纸、广播、电视、网络、宣传单以及各种会议、上门走访等多种形式，大力宣传国家医疗卫生体制改革政策规定，宣传职工互助保障活动的目的意义，宣传职工互助保障活动的具体条款、补助标准、补偿程序，把政策讲清楚，把道理讲明白。要把宣传工作融入到“进企业、访职工、办实事、促发展”活动中，融入到困难职工和困难劳模帮扶救助的工作中，融入到下基层工作调研中，使企业负责人、基层工会干部以及职工群众充分了解职工互助保障工作的公益性、互助性和群众性的特点，用典型案例说服职工，用真情实意感染职工，最大限度地把单位和职工吸引到互助保障工作中来，使互助活动惠及更多的职工群众。

三、加强领导，保证互助保障工作健康顺利开展

   职工互助保障工作由全国总工会牵头组织，依托各级工会开展。省、市、县和基层工会都是职工互助保障工作的责任主体。各级工会都要把职工互助保障工作摆上重要议事日程，纳入工会整体工作，统筹谋划，聚力推进。

   要建立健全职工互助保障工作组织架构。省总工会财务部是全省职工互助保障工作的业务主管部门，负责对全省职工互助保障活动进行监督管理。中国职工保险互助会兰州办事处是全省职工互助保障业务具体承办机构，在中互会领导和省总指导下开展业务。市、州、省级产业（系统）和省总直属基层工会，都要按照业务归口管理的原则，明确分管领导、承办部门和具体责任人，靠实责任；要在中互会兰州办事处的业务指导下，设立代办点（处），在本地区、本系统和本单位开展职工互助保障活动。

要规范工作流程。中互会兰州办事处和各地、各单位设立的代办点（处），要按照中国职工保险互助会的统一要求，各司其职，各负其责，做到职工参保服务到位，职工理赔迅速明了。要按照党的群众路线教育实践活动的总体要求，改进工作作风，把实事办好，把好事办实。要深入基层调查研究，倾听职工和各方面的意见建设，不断完善工作，提高服务质量。要第一时间了解和掌握职工生病、受灾等情况，第一时间拿出理赔计划，第一时间把赔付金送到职工手中，坚决杜绝推诿、扯皮现象的发生。要多方筹措参保资金，除职工个人承担外，各级工会可利用结余经费、收取的会费等，为职工办理保险，提高工会经费使用效益。

要保证互助资金的安全。各级工会要按照中互会的统一要求，认真做好互助保障资金筹措、资金汇集、救助资金发放和操作程序等各方面的工作，严格按制度办事。要加强对资金收支的管理和监督，确保将每一笔互助金都能真正用到需要受助的职工身上，提高互助活动的公信力，确保职工互助保障工作健康发展。

                                                              甘肃省总工会

                                                              2013年7月19日